По просьбе члена Общественного совета Министерства строительства Хабаровского края Раисы Гавриловой размещаю на своем сайте ее текст, посвященный недавнему визиту губернатора Хабаровского края Сергея Фургала в Ванинский и Советско-Гаванский районы. На мой взгляд, высказаны неплохие предложения, надеюсь, власть к ним прислушается.
«Нарыв проблем в Ванинском и Советско-Гаванском районах, надуманно прикрытый «угольным одеялом» теми, кто десятилетиями разваливал экономику районов, надо вскрывать хирургическим путём. Возможно, приезд Губернатора Хабаровского края Сергея Фургала в эти два района, как определил когда-то законодатель территории, приравненные к Крайнему Северу, и ускорит этот процесс «выздоровления».
А сегодня некоторые информационные агентства слились в едином диссонансе, и сами того не осознавая, что попытка утопить масштабность развития транспортного узла в «угольной пыли» провалилась, в итоге обвинили население в криках о наболевших жизненноважных проблемах. Эти проблемы родились ни сегодня, и ни вчера. Что волнует жителей этих двух районов сегодня? Это – доступное комфортное жильё, охрана здоровья, тарифы ЖКХ, безобразные дороги, отсутствие работы, проблемы в образовании, в здравоохранении и многое другое. Но об этом немного позже.
06 февраля – день первый. Посещение двух предприятий АО «Дальтрансуголь» и Ванинского морского торгового порта стало продолжением диалога на заседании межведомственной рабочей группы под председательством Губернатора Сергея Фургала по вопросу осуществления контроля за обеспечением безопасного и социально-ответственного функционирования и развития портов Ванино и Советской Гавани. Генеральный директор Ванинского морского торгового порта Евгений Дмитраков рассказал присутствующим на заседании о мерах, предпринимаемых предприятием, по пылеподавлению.
Для обеспечения безопасного и социально-ответственного функционирования и развития порта в Ванино, Ванинский морской торговый порт вкладывает в строительство очистных сооружений 369 млн. руб. В настоящее время порт ориентируется на «Программу природоохранных мероприятий на 2017-2020 гг.» с общим бюджетом более 500 млн. руб.Общие затраты за 2018 год по природоохранным мероприятиям составили более 18 млн. рублей.
И если генеральному директору порта Ванино после его выступления не было задано ни одного вопроса, то выступление директора ООО «Компания Ремсталь» Р. Бадрутдинова вызвало бурное обсуждение, в котором приняли участие не только члены инициативной группы «Нет – углю!» г. Советская Гавань, но и участники совещания. Губернатор дал поручение руководителям отраслевых министерств Правительства края провести проверку соблюдения процедуры и обоснованности выдачи земельных участков и лично посетил на следующий день предприятие, которое ведёт свою деятельность по перевалке угля открытым способом в Советской Гавани.
Второе предприятие по перевалке угля АО «Дальтрансуголь» в Ванинском районе, которое посетил Губернатор в первый день рабочей поездки. Предприятием в 2018 г. затрачено на природоохранные мероприятия 191 млн. рублей, из них непосредственно на мероприятия и оборудование по пылеподавлению – 156,7 млн. руб. В январе 2019 г. введена в эксплуатацию еще одна система пылеподавления, не имеющая аналогов в Российской Федерации. Сумма перечислений на благотворительные цели в 2018 году составила 28 млн. руб.
В завершении заседания от имени инициативной группы из Общественного Совета Министерства строительства Хабаровского края Губернатору была вручена экономическая модель саморазвития района, как предложение к Национальной Программе развития Дальнего Востока. Теперь о встречах жителей двух районов с Губернатором. На встречах жители поднимали вопросы, которые обязаны были решать главы районов, главы поселений.
«Долгожители» на ответственных постах «выстрадали» один ответ на все случаи жизни для жителей муниципалитетов: — что я могу сделать, денег нет!
Люди в недоумении от участившихся коррупционных скандалов, которые сотрясают страну, когда вскрываются астрономические цифры бюджетного воровства. И поэтому от безысходности, каждый на этой встрече принёс «свою боль». И в Ванино, и в Советской Гавани на встрече подавляющее число вопросов было о медицине, о тарифах ЖКХ, о недобросовестности управляющих компаний в ЖКХ, о дороге Лидога – Ванино, строительство комфортного жилья, работа, особо остро стоит вопрос о переселении из ветхого и аварийного жилья. Многие жилые домав двух районах были возведены в 40 – 50 гг. ХХ века…
Сложившаяся практика многолетнего пребывание у власти глав в муниципальных образованиях и не только у нас в крае, привело территории в состояние депрессии и потере веры жителей в развитие территорий. Два соседствующих района по важности задаваемых вопросов были как братья-близнецы и вопросы одни и те же и проблемы одинаковые. Так что же не успели сказать Губернатору?
Здравоохранение.
Нехватка кадров, низкая зарплата медицинских работников, проблемы с оснащением современным медицинским оборудованием, отсутствие комфортного жилья. Будет уместным напомнить факт, что здравоохранение начало терять кадры ещё с 2009 года, когда региональный Законодатель своим законом лишил «коммунальных льгот – государственная гарантия 100 % оплаты электроэнергии, жилья, отопления»» медицинских работников. При низких зарплатах – «коммунальная льгота» давала медработникам возможность чувствовать себя относительно защищёнными при росте инфляции. Были обращения во все инстанции (и судебные тоже), как краевого, так и федерального уровня. Не смогли доказать и защитить своё конституционное право.
Это коснулось и работников культуры. Федеральная «льгота» работников здравоохранения, культуры была заменена «социальной нормой» на краевом уровне. Педагогам повезло, они смогли отстоять «коммунальную льготу» на уровне Верховного суда, но и здесь сегодня не всё благополучно, дождаться выплаты «коммунальные льготы» вовремя проблематично у местных чиновников от образования. Возникает вопрос? – куда ушли деньги «коммунальной льготы» работников здравоохранения, культуры, гарантированные ГОСУДАРСТВОМ?
Строительство.
Вопрос – не праздный. Более двух десятков лет стоит вопрос о ветхом и аварийном жилье не только в Ванино, Советской Гавани, но и по всей стране. Появилась надежда. Этот вопрос взят на контроль Губернатором. Муниципалитеты все эти годы вопрос этот замалчивали. Так что же срочно необходимо сделать для возрождения строительной отрасли в Хабаровском крае? Тема настолько проблемная, что начинать надо с нуля: это – «обманутые дольщики», накал возмущения жителей по строительству социального жилья, так называемого малоэтажного домостроения как в городах, так и в районах.
«Умельцы-подрядчики» в строительстве жилья освоили «схему — облегчённое домостроение», то есть строительство малоэтажных домов из металлоконструкций с обшивкой материалом непригодным для этого. В народе эти дома уже получили название – «картонные коробки». Аппетиты растут, теперь желают перейти на фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы). Поэтому необходимо незамедлительно начать создавать собственную строительную индустрию не только в Хабаровском крае, но и на Дальнем Востоке с использованием инновационных технологий и средств производства. Запретить применение непригодных строительных материалов для строительства социальных объектов. Это – охрана здоровья населения и замедление миграционного процесса.
Продовольственная программа должна наконец-то заработать как программа национальной безопасности. Местному сельхозпроизводителю-фермеру надо помочь и дать возможность развиваться, чтобы накормить экологически чистыми продуктами местного производства весь Хабаровский край с учётом особенностей и возможностей развития муниципалитетов. Это будет первыми шагами по возрождению сельских поселений. На сайте администрации Ванинского района размещён Стратегический план устойчивого развития Ванинского района до 2020 г.Ещё 10 лет назад были отражены цели и задачи в этом плане, который практически не обновлялся и похоже впал в летаргический сон.
В Разделе – «Власть». ДОСЛОВНО, «Немаловажной характеристикой муниципальной власти является ее взаимодействие с другими субъектами местного сообщества района. Муниципальная власть района считает, что население в большей массе своей пассивно и единственным вкладом в жизнедеятельность района со стороны населения является активное участие в выборах. Причинами пассивности гражданского общества в районе, по мнению местной власти, являются неверие в благоприятное будущее, общая политическая апатия, личные проблемы у населения, неустойчивое социально-экономическое положение, слабая связь власти с населением (исходящая от власти)».
Сегодня в этом направлении ничего не изменилось. Вывод: исполнительная власть не наладила диалог с населением лишь потому, что не умеет слышать и слушать жителей, а попросту боится этого диалога. Стало модным у чиновников выражаться следующим образом: «Я Вас услышал(а)!», что вызывает недоумение и вопрос у пришедшего на приём: — выходит я всё это время разговаривал с глухонемым?»
И конечно, актуальной является задача формирования нового состояния местного сообщества за счет массового привлечения людей к решению общих для населения Ванинского муниципального района задач. Такое сообщество создает наиболее благоприятные условия для бизнеса, притока в район инвестиций. Выполнение намеченных в Стратегическом плане района задач позволит сформировать здесь в течение ближайших 10 лет одну их трех опорных экономических зон роста Хабаровского края. А использование здесь инновационных факторов развития позволяет уверенно смотреть в будущее его жителям и всем вновь приезжающим, выбравшим район для постоянного места жительства.
Новая прогрессивная концепция стратегического планирования опирается на положение о том, что стратегия развития территории реализуется посредством диалога трех основных сил местного сообщества: населения, бизнеса, власти. Как показало время, взаимодействие с главной силой сообщества – населением возможна лишь через создание Общественных Советов, не ради галочки, не бутафорским образом. Туда должны войти активные жители с профессиональным, жизненным опытом, а не госслужащие, муниципальные служащие, депутаты (у них свои полномочия и Закон не позволяет).
К великому сожалению, за редким исключением, этим грешат все Общественные Советы в крае. Население – как главная сила сообщества туда просто не допускается. А это уже – внутренняя политика. Наверное, правильнее было назвать — осуществление контроля населением за обеспечением безопасного и социально-ответственного функционирования и развития муниципального образования. И, конечно, сделать это может вдумчивый, настроенный на созидание глава муниципального образования.
Пока же диалога у власти с населением не получается. Вот поэтому и прошла встреча Губернатора Сергея Фургала с самым высоким градусом накала проблем у самой главной силы местного сообщества – жителей. Нам осталось только ждать исполнения поручений Губернатора Хабаровского края Сергея Фургала по всем вопросам, которые задавали жители двух территорий, приравненных к Крайнему Северу. Главное – Губернатор обещал приехать и лично проверить исполнение этих поручений».
Раиса Гаврилова, член Общественного Совета Министерства строительства Хабаровского края, Депутат II, III созывов п. Ванино, заместитель председателя Хабаровского Регионального отделения экологической партии «Зелёные».
МОЖЕТ ПРИГОДИТЬСЯ:
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ НАШЕГО МИНСТРОЯ
«ЛУЧШИЙ» ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
КАК ОЦЕНИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА?
* * *
TELEGRAM — «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БЛОГ» — https://t.me/oibelozerov
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БЛОГ